Стандарты и директивы ENQA

Вступление России в Болонский процесс налагает определенные требования как на национальную систему гарантии качества образования, так и на механизмы внутренних гарантий качества образовательных учреждений, реализуемых посредством системы качества образовательного учреждения. Эти требования в настоящий момент определяются «Стандартами и Директивами для гарантии качества Высшего образования в Европейском регионе». Для координации разработки европейских стандартов качества и решения проблем сертификации и аккредитации образовательных программ и учреждений была создана Европейская сеть (Ассоциация) организаций гарантии качества (ENQA) в сфере высшего образования. В соответствии с решением Берлинской декларации ENQA разработала «Стандарты и Директивы для гарантии качества Высшего образования в Европейском регионе». Этот документ является основой для построения систем внутренней и внешней оценки и гарантии качества образования и аккредитации Европейских агентств по оценке качества образования. Для внутренних гарантий качества университета  в этом документе предусмотрена реализация семи следующих процедур:

1. Политика и процедуры гарантии качества: Учебные заведения должны разработать политику, и связанные с ней процедуры гарантии качества и стандартов своих программ и сертификатов. Они также должны полностью посвятить себя развитию осознания важности качества и обеспечения качества в своей работе. Для достижения этой цели заведения должны разработать и применить стратегию по повышению качества. Стратегия, политика и процедуры должны обладать официальным статусом и быть общественно доступны. Они также должны отводить роль студентам и другим ключевым участникам.

2. Утверждение, мониторинг и периодический пересмотр программ и сертификации: ВУЗы должны разработать официальные механизмы для утверждения, периодического рецензирования и наблюдения за программами и сертификацией.

3. Оценка студентов: Студенты должны оцениваться с помощью последовательно применяемых опубликованных критериев, положений и процедур.

4. Обеспечение качества преподавательского состава: Учебные заведения должны разработать способы и критерии оценки компетентности преподавателей, обучающих студентов. Данные критерии должны быть доступны организациям, осуществляющим внешнюю оценку, и прокомментированы в отчётах.

5. Материальное обеспечение учебного процесса и поддержка студентов: Учебные заведения должны гарантировать, что ресурсы, доступные для поддержки обучения студентов, являются адекватными и уместными для каждой предлагаемой программы.

6. Система информирования: Учебные заведения должны обеспечивать сбор, анализ и использование важной информации для эффективного менеджмента программ обучения и других видов деятельности.

7. Информирование общественности: Заведения должны регулярно публиковать свежую, беспристрастную и объективную информацию, в отношении, как количества, так и качества программ и сертификатов.

Гарантия качества: универсальный термин, означающий постоянный процесс оценивания (оценка, мониторинг, поддержка и совершенствование) системы качества образовательного учреждения или отдельных образовательных программ высшего образования. Деятельность по обеспечению гарантии качества зависит от наличия эффективных институциональных механизмов, подкрепленных надежной культурой качества. Управление качеством, улучшение качества, контроль качества и оценка качества – средства, обеспечивающие гарантию качества.

Обеспечение гарантий качества образования является важнейшим стратегическим приоритетом в деятельности нашего университета. Европейские стандарты и директивы по внутренней гарантии качества, т. е. фактически — требования к внутренней системе качества образовательного учреждения сводятся к следующему.

В соответствии с пунктом 1. «Политика и процедуры оценки качества» учебные заведения должны иметь политику и соответствующие процедуры гарантии качества и стандарты своих программ и сертификатов. В марте 2006 года решением Ученого Совета была принята Политика УлГТУ. В основу при разработке политики университета были положены перспективные потребности личности, государства и общества. Политика в области качества направлена на достижение поставленных целей путем решения задач, влияющих на качество образовательного процесса, научной и инновационной деятельности и их результатов. Политика в области качества подготовки специалистов определяет функционирование университета и формирует организационные взаимосвязи. Политика университета доводится до персонала, реализуется и актуализируется через уполномоченных по качеству, которые назначены приказом ректора в каждом ключевом структурном подразделении. Общую координацию и контроль осуществляет Координационный совет по качеству. Оперативную работу осуществляет Управление обеспечения качества УлГТУ.

Также в своей работе учебные заведения должны полностью посвящать себя развитию культуры признания важности качества и гарантии качества. Одной из задач методического отдела по обеспечению качества является формирование благоприятной корпоративной культуры в университете, основанной на общих ценностях в области качества.

Для организации процессов формирования корпоративной культуры университета посредством разработки и внедрения современных социальных технологий управления и продвижения имиджа университета с помощью массовых коммуникаций был создан Центр корпоративных коммуникаций.

Согласно пункту 2. «Утверждение, мониторинг и периодические проверки программ и квалификаций» учебные заведения должны иметь официальные механизмы утверждения, периодических проверок и мониторинга своих программ и сертификатов. Гарантия качества программ и сертификатов должна включать постоянное внимание к учебному плану, составлению и содержанию программ сотрудники отдела анализа и аудита совместно с Учебным управлением проверяют учебные планы с использованием программного продукта GosInsp 9.03 на соответствие требова¬ниям ГОС ВПО.

В соответствие с пунктом 3. «Оценка студентов» студенты должны оцениваться с помощью опубликованных критериев, положений и процедур, применяемых согласованно. Оценка студентов является одним из наиболее важных элементов в высшем образовании. Важно, что оценочный процесс производится профессионально, с учетом существующих обширных знаний в области тестирования и проведения экзаменов.

Последние три года наш университет активно участвует в Федеральном Интернет-экзамене профессионального образования, проводимым Росаккредагентством. Первостепенной задачей ФЭПО является реализация в системе профессионального образования технологии массового тестирования, позволяющей диагностировать состояние базовой подготовки студентов и оценивать ее на соответствие требованиям образовательных стандартов. Анализ результатов всех шести этапов ФЭПО (с третьего по восьмой) позволяет сделать вывод, что качество подготовки специалистов в нашем университете можно оценить показателем «среднее и выше среднего».

Процедуры оценки студентов составлены в соответствии с предполагаемыми результатами обучения и другими целями программ, принимая во внимание возможные последствия экзаменационных требований, имеют ясные правила, касающиеся отсутствия студента, его болезни и других уважительных причин, гарантируют надежность оценочного процесса, в соответствии с утвержденными документированными процедурами: СМК-ДП- 7.6-08 «Управление средствами для мониторинга и измерений», СМК-ДП-7.5-07 «Идентификация и прослеживаемость». Критерии формирования экзаменационной оценки по дисциплине (согласно методическим указаниям к составлению учебно-методического комплекса) приведены в разделе 6 рабочей программы дисциплины.

Согласно пункту 4. «Гарантия качества преподавательского состава» учебные заведения должны разработать методы для определения достаточной компетенции и квалификации работников, вовлеченных в учебный процесс.

Преподаватели являются главным ресурсом учебного процесса, доступного большинству студентов. Очень важно, чтобы преподаватели обладали полным знанием и пониманием преподаваемого предмета, имели необходимые умения и опыт для эффективной передачи знаний студентам в рамках учебного контекста и имели обратную связь с обучаемыми.

Кадровая политика университета полностью согласуется со стратегией и целями в области обеспечения качества подготовки специалистов. Это проявляется в квалифицированном подходе при наборе и продвижении персонала и преподавателей по службе. Основные требования к управлению движением контингента работников в ГОУ ВПО УлГТУ определены в документированной процедуре СМК-ДП-6.2-01, требования системы менеджмента качества к процессам управления персоналом университета в части повышения квалификации основных категорий персонала образовательного процесса описаны в документированной процедуре СМК-ДП-6.2-03.

В университете систематически проводятся научно-практические конференции, издаются сборники тезисов конференций, позволяющие выявить способности преподавателей и сотрудников, их компетентность для достижения целей вуза. Ежегодно согласно «Положению по определению рейтинга научной активности сотрудника» составляются рейтинг-листы.

В соответствии с пунктом 5. «Ресурсы обучения и поддержка студентов» учебные заведения должны гарантировать, что ресурсы, доступные для обучения, являются адекватными и уместными для каждой предлагаемой программы.

В дополнение к преподавательскому составу студенты должны иметь доступ к другим ресурсам процесса обучения (библиотеки, компьютеры; наставники, кураторы и др.) Ресурсы обучения и другие механизмы поддержки в нашем университете находятся в свободном доступе, например компьютерный класс тестирования (ауд. 108, 3 учебный корпус) по технологии ФЭПО и АСТ. Класс оборудован компьютерной техникой, программным обеспечением, ключом доступа АСТ, на стендах размещены необходимые обучающие материалы, методические документы и др.

Согласно п. 5. студенты должны иметь возможность высказывать свое мнение о предоставляемых услугах. В нашем университете систематически проводятся анкетирование и опросы. Также на сайте Управления обеспечения качества http://quality.ulstu.ru/ существует раздел «обратная связь», где любой желающий может оставить свои жалобы и пожелания по организации процесса обучения, задать вопросы, в том числе по проблемам качества.

В соответствии с пунктом 6. «Информационные системы» учебные заведения должны гарантировать сбор, анализ и использование информации, необходимой для эффективного управления программами обучения и другой деятельностью.

Самообследование учебных заведений это отправная точка для эффективной гарантии качества. Наш университет в течение последних двух лет в рамках участия в конкурсе Рособрнадзора «Внутривузовские системы качества» осуществлял оценку своей деятельности, университета, что в существенной мере позволило нам выявить свои сильные стороны и первоочередные области для совершенствования.

Очень важно, чтобы учебные заведения обладали средствами сбора и анализа информации о собственной деятельности. Информационные системы, относящиеся к качеству, охватывают: прогресс студентов и уровень успеваемости; спрос на выпускников на рынке труда; удовлетворенность студентов учебными программами; эффективность преподавания; состав студентов и его анализ; доступные обучающие ресурсы и их стоимость; главные показатели деятельности данного учебного заведения.

В университете действует система сбора и обработки информации, во многом определяющая качество принятия управленческих решений.

В настоящее время она включат в себя несколько систем и баз данных, которые условно можно разбить по источникам информации: внешние, например, база данных «КонсультантПлюс» и внутренние. Для сбора и обработки внутренней информации используются несколько систем. Вся информация, связанная с поступлением в университет, текущей учебой студентов, хранится и обрабатывается в Корпоративной информационной системе (КИС) УлГТУ «Учебный процесс», которая представляет собой систему автоматизированного управления учебным процессом.

В пункте 7. «Общественная информация» указано, что учебные заведения должны регулярно публиковать свежую, беспристрастную и объективную информацию (количественную и качественную).

Большую информационную составляющую несет официальный сайт университета (www.ulstu.ru), где можно получить данные и сведения (или ссылки к ним) практически по любой деятельности вуза. Информация на сайте университета постоянно обновляется и используется постоянно как внутри университета, так и внешними пользователями. Для повышения уровня информированности преподавателей, студентов и сотрудников в университете организован выпуск малотиражных газет: общеуниверситетской «Университетская панорама», факультетских газет («кРеаТиФ», «Perpetuum mobile», «Вестник энергетика», «Interface», «PRичал»). Информация о деятельности вуза размещается в следующих изданиях: «Аргументы и факты в Ульяновске», «Комсомольская правда», «Московский комсомолец», «Симбирский курьер», «Молодежная газета» и другие электронные СМИ, в которых размещалась информация о вузе (видеоролики, новостные блоки): телеканал ГТРК «Волга», «МТV», «СТС». Издаются справочники: «Лучшие выпускники вузов Ульяновской области», «Лучшие выпускники УлГТУ».

Следует заметить, что критерии гарантии качества тесно связаны со стратегическими целями университета, отвечающими потребностям общества и рынка труда, поэтому различные процедуры гарантии качества должны включать учет специфической характеристики университета. Ориентация на стратегические цели университета, будь это на уровне всего университета, на уровне факультета или кафедры, является обязательным.

Проведение самооценки должно сопровождаться организацией серии семинаров с сотрудниками по разъяснению основных целей и задач проводимых мероприятий. Это является одной из основных функций методического отдела по обеспечению качества Управлению обеспечения качества.